Glavni Ostalo Uprava za zaštitu na radu (OSHA)

Uprava za zaštitu na radu (OSHA)

Vaš Horoskop Za Sutra

Uprava za zaštitu na radu (OSHA) osnovana je Williams-Steiger-ovim Zakonom o sigurnosti i zdravlju na radu (OSH Act) iz 1970. godine, koji je stupio na snagu 1971. Misija OSHA-e je osigurati da svi zaposleni muškarci i žene u zemlji budu zaposleni pod sigurnim i zdravim radnim uvjetima. Gotovo svaki zaposlenik u Sjedinjenim Državama podleže OSHA-inoj nadležnosti. Iznimka su samo osobe koje su samozaposlene, radnici u rudarskoj i transportnoj industriji (koje pokrivaju druge agencije) i većina javnih zaposlenika. Stoga, gotovo svaki privatni poslodavac u Sjedinjenim Državama mora biti svjestan OSHA pravila i propisa. OSHA je administrativna agencija pri Ministarstvu rada Sjedinjenih Država, a njome upravlja pomoćnik tajnika za rad.

OSHA CILJEVI I STANDARDI

OSHA nastoji učiniti radna mjesta sigurnijima i zdravijima donošenjem i provođenjem propisa koji se nazivaju standardima u Zakonu o BZR. Sam Zakon uspostavlja samo jedan standard na radnom mjestu, koji se naziva „standardom opće dužnosti“. Opći standard dužnosti kaže: 'Svaki poslodavac svakom svom zaposleniku mora osigurati zaposlenje i mjesto zaposlenja bez priznatih opasnosti koje uzrokuju ili bi mogle nanijeti smrt ili ozbiljnu tjelesnu štetu njegovim zaposlenicima.' U Zakonu o zaštiti na radu, Kongres je OSHA-i dodijelio ovlasti za donošenje pravila koja dalje primjenjuju opći standard dužnosti.

Standardi OSHA objavljeni su u Kodeks saveznih propisa (CFR) . Tri vrste propisa nazivaju se privremenim, privremenim i hitnim. Privremeni standardi bili su primjenjivi dvije godine nakon donošenja Zakona o BZR. U tu svrhu OSHA je ovlaštena koristiti standarde bilo koje nacionalno priznate organizacije za 'postavljanje standarda', poput onih profesionalnih inženjerskih grupa. Takvi se privatno razvijeni standardi nazivaju 'nacionalnim standardima konsenzusa'. Privremeni hitni standardi traju samo šest mjeseci i osmišljeni su kako bi zaštitili radnike dok OSHA prolazi zakonske procese kako bi razvio trajni standard. Stalni standardi izrađuju se istim postupcima kao i propisi drugih saveznih upravnih agencija.

Dok OSHA izrađuje prijedlog trajnog standarda, savjetuje se s predstavnicima industrije i rada i prikuplja sve znanstvene, medicinske i inženjerske podatke potrebne kako bi se osiguralo da standard na odgovarajući način odražava stvarnost na radnom mjestu. Predloženi standardi objavljeni su u Savezni registar . Tada se održava razdoblje za davanje komentara, tijekom kojeg se zainteresirane strane uključuju, uključujući, ali ne ograničavajući se na, predstavnike industrije i radne snage. Na kraju razdoblja za davanje komentara, prijedlog se može povući i staviti na stranu, povući i ponovno predložiti s izmjenama ili odobriti kao konačni standard koji je zakonski izvršan. Svi standardi koji postaju pravno obvezujući prvi su put objavljeni u Savezni registar a zatim sastavljen i objavljen u Kodeks saveznih propisa . Mnogi su OSHA-ini stalni standardi nastali kao nacionalni konsenzusni standardi koje su razvile privatne profesionalne organizacije poput Nacionalnog udruženja za zaštitu od požara i Američkog instituta za nacionalne standarde. Primjeri trajnih OSHA standarda uključuju ograničenja za izloženost zaposlenika opasnim tvarima kao što su azbest, benzen, vinil klorid i pamučna prašina. Za više informacija pogledajte web mjesto OSHA na www.osha.gov/SLTC/index.html.

Nacionalni institut za zaštitu na radu

Zakonom o zaštiti na radu iz 1970. godine također je osnovan istraživački institut nazvan Nacionalni institut za zaštitu na radu (NIOSH). Od 1973. NIOSH je odjel američkih vladinih Centra za kontrolu bolesti (CDC). Svrha NIOSH-a je prikupiti podatke koji dokumentiraju slučajeve profesionalne izloženosti, ozljeda, bolesti i smrti u Sjedinjenim Državama. Ove informacije, koje OSHA visoko cijeni, prikupljaju se iz raznih izvora, od industrijskih grupa do sindikata, kao i neovisnih organizacija.

OSHA VOĐENJE ZAPISA

OSHA zahtijeva od svih tvrtki koje podliježu njezinim standardima na radnom mjestu da se pridržavaju raznih profesionalnih propisa. Jedan od glavnih zahtjeva OSHA-e je da tvrtke vode evidencije o aspektima svog poslovanja relevantne za zdravlje i sigurnost zaposlenika. Svi poslodavci obuhvaćeni Zakonom o BZR moraju voditi četiri vrste evidencije:

  • Evidencija o provedbi OSHA standarda
  • Zapisi o istraživanjima
  • Evidencija ozljeda, bolesti i smrti povezanih s poslom
  • Evidencija opasnosti od posla

OSHA PROVEDBA STANDARDA

Inspektori OSHA provode planirane ili iznenadne inspekcije radilišta obuhvaćenih Zakonom o BZR kako bi provjerili usklađenost sa Zakonom o BZR i standardima koje je donio OSHA. Zakon o BZR omogućuje poslodavcu i predstavnik zaposlenika koji će pratiti predstavnika OSHA-e tijekom inspekcije. 1978. god Marshall protiv Barlowa , Vrhovni sud Sjedinjenih Država proglasio je da u većini djelatnosti poslodavci imaju pravo zabraniti OSHA inspektoru iz njegovih prostorija ako inspektor nije prethodno dobio nalog za pretragu.

Ako se tijekom inspekcije utvrde kršenja, može se izdati citat OSHA-e u kojem se navode navodne povrede, daju obavijesti o kaznama za svako kršenje i utvrđuje se razdoblje smanjenja. Razdoblje smanjenja predstavlja vremensko razdoblje koje poslodavac mora ispraviti zbog kršenja pravila. Kazne za prekršaj mogu biti građanske ili kaznene i razlikuju se ovisno o prirodi kršenja (manje ili ozbiljne, namjerne ili nenamjerne, prvo kazneno djelo ponavljanja). Kazne su prirodno teže za ozbiljna, ponovljena, namjerna kršenja. Budući da OSHA mora slučajeve uputiti Ministarstvu pravosuđa Sjedinjenih Država na kazneno izvršenje. OSHA nije puno upotrebljavao kazneni progon kao izvršni mehanizam, radije se oslanjajući na odvraćajući učinak građanskih kazni.

koliko godina ima tim hasselbeck

Poslodavac ima 15 dana da ospori navod iz OSHA-e, a svaki izazov saslušava upravni sudac (ALJ) unutar OSHA-e. ALJ dobiva usmene i pisane dokaze, odlučuje o činjeničnim i pravnim pitanjima i donosi nalog. Ako je poslodavac nezadovoljan tim nalogom, na njega se može uložiti žalba Povjerenstvu za pregled zaštite na radu, koje će, pak, unijeti nalog. Konačno, u roku od 30 dana od izdavanja te naredbe, poslodavac ili ministar rada mogu odnijeti slučaj federalnom sudskom sustavu Sjedinjenih Država podnošenjem žalbe na žalbeni sud Sjedinjenih Država.

OSHA I NJENI DRŽAVNI SUPROTNICI

Sukladno Zakonu o zaštiti na radu, pojedinačna država može donijeti vlastite zakone i standarde o zdravlju i sigurnosti radnika. Zapravo, zakonodavstvo iz 1970. ohrabrilo je pojedine države da razviju i vode vlastite programe zaštite zdravlja i zdravlja na radu. Ako država može pokazati da su njezini standardi zaštite na radu i zdravlja 'barem jednako učinkoviti kao' usporedivi savezni standardi, država može dobiti certifikat da preuzme upravu i provedbu Zakona o BZR u toj državi. OSHA odobrava i nadgleda državne planove i osigurava do 50 posto operativnih troškova za odobrene planove.

Da bi OSHA dobila odobrenje za 'razvojni plan', prvi korak u procesu uspostavljanja državnog plana za sigurnost i zdravlje na radu, država koja podnosi zahtjev prvo mora osigurati OSHA da će u roku od tri godine imati na raspolaganju sve strukturne elemente neophodne za učinkovit program zaštite na radu. Ti elementi uključuju: 1) odgovarajuće zakonodavstvo; 2) propisi i postupci za postavljanje standarda, provedbu, žalbu na citate i kazne; 3) adekvatni resursi (i po broju i po kvalifikacijama inspektora i ostalog osoblja) za provedbu standarda.

Jednom kada država ispuni i dokumentira sve svoje razvojne zahtjeve, ispunjava uvjete za certificiranje. Certifikacija je u osnovi priznanje da je država sastavila cjelovit plan. Jednom kada država dosegne točku u kojoj se smatra sposobnom samostalno provoditi standarde sigurnosti i zdravlja na radu, OSHA može s državom sklopiti sporazum o 'operativnom statusu'. Jednom kada se to dogodi, OSHA u stvari odstupa i dopušta državi da provodi svoje zakone.

Konačna akreditacija državnog plana poznata je kao „konačno odobrenje“. Kada OSHA daje konačno odobrenje, odriče se svojih ovlasti za pokrivanje pitanja zaštite na radu koja su uređena državnim pravilima i propisima. Konačno odobrenje može se dati najmanje godinu dana nakon certifikacije, a prema OSHA-inoj presudi predviđa se da je zaštita radnika barem jednako učinkovita prema državnim standardima kao i prema saveznom programu. Država mora ispuniti sve potrebne razine osoblja i pristati sudjelovati u OSHA-inom računalnom sustavu podataka o inspekcijama prije nego što joj se dozvoli rad bez nadzora OSHA-e.

POVIJEST ODNOSA OSHA I POSLOVANJA

OSHA se tradicionalno koristi vrstama zapovijedanja i nadzora za zaštitu radnika. Propisi o 'zapovijedanju i upravljanju' su oni koji postavljaju zahtjeve za sigurnost na radu (poput zahtjeva za zaštitne ograde na stepenicama) ili ograničenja izloženosti opasnoj tvari (kao što je zadani broj vlakana azbesta po kubnom mililitru zraka koji se udiše na sat ). Provode se citatima upućenim prekršiteljima.

OSHA je 1984. godine objavio Standard za komunikaciju o opasnostima (HCS), na koji se gledalo kao na novu vrstu propisa koji se razlikuju od 'zapovijedanja i upravljanja'. HCS daje radnicima pristup informacijama o dugoročnim zdravstvenim rizicima koji proizlaze iz izlaganja otrovnim ili opasnim tvarima na radnom mjestu, a od proizvođača, uvoznika i distributera zahtijeva da poslodavcima pruže procjene svih otrovnih ili opasnih materijala koji se prodaju ili distribuiraju tim poslodavcima. Te su informacije sastavljene u obliku poznatom kao Sigurnosni list (MSDS). MSDS opisuje fizikalne opasnosti kemikalije poput zapaljivosti i reaktivnosti, daje povezane opasnosti po zdravlje i navodi granice izloženosti utvrđene OSHA-om. Zauzvrat, poslodavac mora te dokumente staviti na raspolaganje zaposlenicima i zahtijeva od poslodavaca da uspostave programe obrazovanja o komunikaciji o opasnostima. Poslodavac također mora označiti sve spremnike identitetima opasnih tvari i odgovarajućim upozorenjima. „Pravo na znanje“ radnika, provedeno na saveznoj razini putem HCS-a, osmišljeno je kako bi radnicima omogućilo pristup informacijama kako bi mogli donositi informirane odluke o izloženosti otrovnim kemikalijama.

Tijekom svoje povijesti OSHA su kritizirale tvrtke i industrijske skupine. Sedamdesetih godina kritiziran je zbog donošenja propisa o sigurnosti na radu koje su tvrtke smatrale nejasnima ili nepotrebno skupima. Na primjer, Uredba OSHA iz 1977. sadržavala je detaljne specifikacije u vezi s nepravilnostima na stablima zapadne kukute koji se koriste za izradu ljestava. U Zakonu o prisvajanju iz 1977, Kongres je naredio OSHA-i da se riješi određenih standarda koje je opisao kao 'trivijalne'. Kao rezultat toga, 1978. OSHA je opozvao 928 standarda zaštite na radu i povećao napore na rješavanju zdravstvenih opasnosti.

S druge strane, OSHA su također tijekom svoje povijesti kritizirali sindikati i druge skupine radnika koji rade premalo jer čini premalo kako bi zaštitio zaposlenike. Tijekom svog postojanja OSHA se kritizirala zbog izdavanja premalo novih standarda, zbog toga što nije zaštitila radnike koji prijavljuju kršenja, što zbog nedostatka zaštite na odgovarajući način zaštiti radnika koji rade na čišćenju mjesta s otrovnim otpadom i zbog neuspjeha u provođenju postojećih standarda. Potonja optužba bila je posebno frustrirajuća za OSHA. Financiranje ovrhe smanjilo se posljednjih godina, a tijekom posljednjih 20 godina i Kongres i razne predsjedničke administracije javno su podržale napore da OSHA i druge agencije ne posluju.

OSHA REFORME

OSHA se kritizira s obje strane, jer je previše proizvoljna s poslodavcima i zbog previše labavosti prema poslodavcima. Istraživanje iz 2000. godine među članovima Nacionalnog udruženja proizvođača citiralo je OSHA kao najnametljiviju saveznu agenciju u državi (34 posto proizvođača koji su odgovorili citiralo je OSHA, dok je 18 posto istaknulo Agenciju za zaštitu okoliša, drugu po veličini koja je stekla glas; još 11 posto rekao da nijedna savezna agencija nije značajno ometala njihovu učinkovitost). Najčešća pritužba protiv OSHA-e je da američki propisi o sigurnosti i zdravlju na radnom mjestu pretjerano opterećuju tvrtke svih oblika i veličina. Kritičari pozivaju na temeljne promjene u OSHA-inom regulatornom okruženju, inzistirajući na tome da bi se promjene trebale uvesti kako bi se potaknulo dobrovoljno poštivanje propisa o sigurnosti radnika i smanjile kazne za neozbiljne kršitelje standarda. I sama OSHA priznala je da je „prema mišljenju javnosti OSHA prečesto vođena brojevima i pravilima, a ne pametnom provedbom i rezultatima. Posao se žali na pretjerano izvršavanje i opterećujuća pravila'¦. I prečesto se regulatornim pristupom „jednoga za sve“ tretiraju savjesni poslodavci nimalo drugačije od onih koji radnike nepotrebno izlažu riziku. “ Međutim, zagovornici radnika i drugi ističu da su OSHA standardi bili važan čimbenik dramatičnog pada stope ozljeda i bolesti u mnogim industrijama u posljednjih nekoliko desetljeća, te izražavaju zabrinutost da bi reforme mogle dovesti radnike u različita poduzeća na veći rizik.

OSHA-inim nedavnim reformskim inicijativama nastojalo se riješiti pitanja koja su pokrenuli njegovi kritičari, istodobno osiguravajući da američki radnici dobivaju odgovarajuću zaštitu zdravlja i sigurnosti na radnom mjestu. 1995. OSHA je najavio novi naglasak na tretiranju poslodavaca s agresivnim zdravstvenim i sigurnosnim programima drugačije od poslodavaca kojima takvi programi nedostaju. 'U osnovi,' rekao je OSHA, 'ovaj novi pristup želi potaknuti razvoj programa zaštite zdravlja i sigurnosti na radilištu.' Značajke koje će OSHA tražiti su:

  • Predanost menadžmenta
  • Značajno sudjelovanje zaposlenika
  • sustavni napor na pronalaženju opasnosti za sigurnost i zdravlje bez obzira pokrivaju li ih postojeći standardi ili ne
  • Dokumentacija da su utvrđene opasnosti fiksne
  • Obuka za zaposlenike i nadzornike
  • Smanjenje ozljeda i bolesti

Tvrtke opremljene dobrim sigurnosnim programima dobit će posebno priznanje koje će uključivati: najniži prioritet za inspekcije izvršenja, najveći prioritet za pomoć, odgovarajuće regulatorne olakšice i velika smanjenja kazni. Poduzeća koja ne osiguravaju na odgovarajući način zdravlje i sigurnost svojih radnika bit će podvrgnuta 'jakim i tradicionalnim postupcima provedbe OSHA-e'¦. Ukratko, za one koji su u prošlosti ugrožavali svoje zaposlenike i nisu spremni mijenjati se, OSHA će strogo provoditi zakon bez kompromisa kako bi osigurao ozbiljne posljedice za ozbiljne prekršitelje. '

OSHA je također najavila planove za provođenje strože fokusiranih inspekcija tvrtki koje imaju učinkovite sigurnosne i zdravstvene programe. Ako tvrtka s jakim dosjeima ispunjava odabrane sigurnosne / zdravstvene kriterije, OSHA inspektor provest će skraćeni nadzor. Suprotno tome, u situacijama kada program sigurnosti i zdravlja ne postoji ili je neadekvatan, provest će se cjelovita inspekcija, uključujući sve citate.

OSHA i poslovni interesi više su se puta sukobili tijekom kasnih 1990-ih zbog predloženih novih propisa osmišljenih za identificiranje i rješavanje ozljeda na radnom mjestu i bolesti povezanih s problemom ergonomije. 'OSHA će zahtijevati od tvrtki da provedu trajne inženjerske kontrole i upotrijebe privremenu osobnu zaštitnu opremu', rekao je Kupnja . 'Primjeri inženjerskih kontrola uključuju promjenu, preinaku ili redizajn sljedećeg: radnih stanica, alata, objekata, opreme, materijala i procesa'¦. Mnoga poduzeća već su usvojila alate za ergonomski dizajn i radne stanice koji smanjuju naprezanje tamo gdje su potrebni ponavljani pokreti, dugo sjedenje ili dosezanje. Još nije jasno što će tvrtke morati učiniti na putu prema promjenama u postupcima i korištenim materijalima. '

OSHA I MALO POSLOVANJE

Uvažavajući posebne izazove s kojima se često suočavaju mala poduzeća - i ograničena financijska sredstva koja često imaju - Uprava za zaštitu na radu provodi niz posebnih programa posebno osmišljenih kako bi pomogla poduzetnicima i vlasnicima malih poduzeća pružiti produktivno, ali sigurno okruženje za njihovi zaposlenici.

Među posebnim programima koje je OSHA pokrenuo za mala poduzeća su sljedeći:

  • Smanjenje kazne - OSHA može odobriti smanjenja od 60 posto za poslodavce s 25 zaposlenih ili manje; 40 posto ako poslodavac ima 26-100 zaposlenih; i 20 posto ako poslodavac ima 101-250 zaposlenih.
  • Smanjenje kazne za dobru vjeru - OSHA ima mogućnost odobravanja smanjenja kazne od 25 posto ako je malo poduzeće pokrenulo učinkovit program zaštite i zdravlja za svoje zaposlenike.
  • Fleksibilni zahtjevi - OSHA daje manjim tvrtkama veću fleksibilnost u određenim sigurnosnim područjima prepoznajući njihove ograničene resurse (tj. Vodeću ulogu u gradnji, planove hitne evakuacije, upravljanje sigurnošću procesa).
  • Smanjeni zahtjevi za papirologijom - OSHA ima manje zahtjeva za vođenjem evidencije za vrlo male tvrtke. Poslodavci s 10 ili manje zaposlenih izuzeti su od većine zahtjeva za vođenje evidencije OSHA za evidentiranje i prijavljivanje profesionalnih ozljeda i bolesti.
  • Program savjetovanja - Iako nije ograničen na mala poduzeća, OSHA-in program savjetovanja na licu mjesta posebno je koristan manjim tvrtkama (mala poduzeća činila su oko 40 posto programa tijekom sredine 1990-ih). Ova usluga, koju vode državne agencije, pruža tvrtkama mogućnost da zatraže besplatne konzultacije s državnim predstavnikom na licu mjesta koji im pomaže prepoznati potencijalne opasnosti na radnom mjestu i poboljšati ili provesti učinkovite programe zaštite na radu.
  • Potpore za osposobljavanje - OSHA nagrade dodjeljuju novac neprofitnim grupama za razvoj programa osmišljenih kako bi pomogli poduzetnicima i vlasnicima malih poduzeća da uspostave smjernice sigurnosti i zdravlja za svoje tvrtke.
  • Mentorstvo - OSHA i Udruga sudionika programa dobrovoljne zaštite (VPPA) vode program mentorstva kako bi malim tvrtkama koje se prijavljuju za ulazak u VPP pomogle da poboljšaju svoje zdravstvene i sigurnosne programe. VPP je OSHA program koji ima za cilj prepoznati postignuća tvrtke u sigurnosti i zdravlju. Ovaj mentorski program odgovara podnositeljima zahtjeva s članovima VPP-a (često u istoj ili srodnoj industriji) koji mogu pomoći dijeljenjem svog iskustva i programa o programima sigurnosti i zdravlja na radnom mjestu.

Uz ove programe na saveznoj razini, mnoge države imaju vlastite federalno odobrene sigurnosne i zdravstvene standarde i te države često pružaju dodatne programe pomoći malim poduzećima.

Vrijednost konzultacijskih programa

OSHA i poslovni savjetnici potiču vlasnike malih poduzeća da iskoriste dostupne programe savjetovanja. Sveobuhvatno savjetovanje može pružiti vlasnicima malih poduzeća širok spektar informacija koje mogu osigurati usklađenost s regulatornim zahtjevima.

Konzultacije će obično uključivati ​​procjenu svih mehaničkih opasnosti i opasnosti za okoliš te fizičke prakse rada; procjena postojećeg programa sigurnosti i zdravlja na radu tvrtke; konferencija s upravom o nalazima; pismeno izvješće o preporukama i sporazumima; te obuka i pomoć u provedbi preporuka. 'Savjetnik će zatim s vama pregledati detaljne nalaze na završnoj konferenciji', napomenuo je OSHA. 'Vi [vlasnik tvrtke] naučit ćete ne samo što trebate poboljšati, već i ono što radite ispravno. U to vrijeme možete razgovarati o problemima, mogućim rješenjima i razdobljima smanjenja kako biste eliminirali ili kontrolirali bilo kakve ozbiljne opasnosti utvrđene tijekom prolaska'¦. Savjetnik vam može pomoći da uspostavite ili ojačate program sigurnosti i zdravlja zaposlenika, vodeći računa o sigurnosnim i zdravstvenim aktivnostima umjesto orijentiranih na krizne reakcije. '

BIBLIOGRAFIJA

'Ergonomija, S&H pravila na OSHA-inom prednjem plameniku.' Kupnja . 22. travnja 1999.

Fletcher, Meg. 'Praksa na radnom mjestu upravlja zviždačima: Sarbanes-Oxley proširuje OSHA istrage.' Poslovno osiguranje . 13. lipnja 2004.

Martin, William i James Walters. Osnove sigurnosti i zdravlja: Usklađenost s OSHA-om za mala poduzeća . Elsevier, rujan 2001.

'OSHA najnametljivija agencija.' Završna obrada proizvoda . Lipnja 2000. godine.

U. S. Odjel za rad. Uprava za zaštitu na radu. 'OSHA pogodnosti za male tvrtke.' dostupno od http://www.osha.gov/dcsp/smallbusiness/benefits.html . Pristupljeno 18. travnja 2006.